穩健成長率已然告終,但 2020 年未見緊縮。
政治局勢
與中國的關係略顯緊繃
縱然大眾對缺乏個人自由、政府腐敗以及執政當局徵用土地頗感不滿,越南共產黨仍牢牢掌握實權。越南政府所實施的新冠病毒疫情遏止措施成效卓著,因此得以提高認同度。
反腐敗成為政府面臨的一大關鍵政治議題,相形之下,制度改革和勞工權利等其他議題自然顯得不太急迫。
因聲張南海海域主權而與中國發生衝突所致的領土爭議,仍是兩國未來關係的重大議題。另一項糾紛是中國 (和寮國) 在湄公河建造新水壩,導致越南賴以為生的水源流量減少。
為反制中國日漸強硬的態度,越南開始積極加強與美國和日本之間的政治與國防合作。但是,越南雖增強其海軍武力,軍事實力仍顯薄弱,不足以對中國的任何措施構成嚴重挑戰。同時,中國又是越南重要且強大的貿易合作夥伴,其中,佔據其出口貿易的 14% 和進口貿易的 24% (越南製造業嚴重依賴從中國進口的原物料)。再者,中越兩國的政權在意識形態上有相近之處,因此,越南共產黨內部的親中勢力仍然十分強大。
經濟局勢
穩健成長率已然告終,但 2020 年未見緊縮
截至目前為止,由於全面追蹤接觸情形並採行隔離檢疫措施,越南政府遏制新冠病毒疫情擴散的成效比較顯著,但疫情仍然嚴重衝擊該國的經濟表現。過去五年來,該國的 GDP 年成長率已經發展到 7% 左右,如今卻因疫情緣故,2020 年經濟成長速度預計將減緩至 2.3%。不過,儘管成長率有所下降,越南仍在全球少數幾個今年未出現經濟緊縮現象的經濟體之列。
預計今年其投資和私人消費成長速度將會減緩,分別降到 0.4% 和 4% 左右。2018 和 2019 年該國的出口貿易年成長率均表現穩健,但由於全球經濟衰退,預計 2020 年其成長率將緊縮 5.5%。
2020 年和 2021 年的通貨膨脹率有望增加超過 3%。豬流感疫情促成豬價上漲壓力,但越南貨幣走強、油價較低,有助於將通貨膨脹率保持在可控的範圍內。
採行支持經濟的財政和貨幣措施
為維持經濟表現,中央銀行將基準利率調降至 4.5%,以利支持銀行並鼓勵貸款。此外,政府消費增加 7% 以上,對於經濟發展也有所助益。越南政府推出企業稅收減免措施,同時也針對最貧窮的家庭提撥現金補助。
因此,該國 2020 年的財政赤字預計會大幅增加,增幅超過 5%,公債將增加到 2019 年 GDP 的 49.5%,但仍在可控的範圍內。到了 2021 年,該國財政赤字將降低到 GDP 的 4.5% 以下,公債則會在未來幾年先略升再降低。或有負債仍是拖累公共財政的沉重壓力。
越南的外債結構相當穩定 (債務期限長,且過去幾年均由公共債權人出資),未來幾年預計會進一步減少。自 2015 年以來,該國外匯存底增加,足以因應外部融資需求。
2021 年預計會出現一波強勁反彈,但仍有下跌風險
照目前情況預測,該國經濟在 2021 年應會反彈超過 7%,出口成長率和投資率的成長幅度均可望達到兩位數。不過,未來幾個月恐怕會再出現一波持續更久的疫情,加上全球經濟持續衰退,因此對越南明年的經濟表現構成重大的下跌風險。由於越南的開放式經濟嚴重依賴對外貿易,因而這種情況可能會引發大規模的連鎖反應。此外,貿易保護主義意識逐漸高漲 (例如中美貿易戰越演越烈,以及美國可能會對越南採行保護主義措施),可能會導致經濟受創。
以銀行業而言,現階段的預估逾期放款比相當高,介於 5% 到 10% 之間。再者,家庭貸款產品組合日益增多,導致銀行更容易被房市低迷拖累。銀行業的其他結構性弱點包括政治影響、腐敗以及資料品質差。私人銀行和公營銀行的資本適足比相差懸殊,前者在 2018 年的適足率大約是 14%,後者最低則達 9%。疫情相關政策迫使銀行給予債務人寬限期,卻對銀行業的獲利能力造成壓力,公營銀行尤其如此。
中長期前景看好
就出口導向型製造業而言,越南是中國以外最主要的區域低成本國。中美貿易戰前,原本由中國出口的製造業已經開始轉向由越南出口,原因在於越南的生產成本相對較低,這一點在成衣 (RMG) 產業表現特別明顯。這股趨勢在 2019 年開始加速,因為貿易衝突引發的多元貿易讓越南受惠。除了紡織品生產業以外,消費品和 ICT 產品製造業也漸漸從中國移至越南。此外,2020 年上半年,新冠病毒疫情導致供應鏈中斷,影響全球諸多公司,這種情況也可能會加速生產工廠退出中國的步伐。
除了生產成本低廉之外的有利因素還包括越南已經是幾個價值鏈的一部分,其公路、鐵路和港口基礎設施強大,而且參與數項自由貿易協議 (最新的一項是與歐盟之間的協議,可望在 2020 年夏季生效)。越南政府積極鼓勵投資,更設幾處經濟特區,對於有意設立新生產基地或擴大現有生產基地的公司頗具吸引力。這一點應有助於促進未來幾年的穩健投資與出口貿易。越南的私有化過程雖速度緩慢但在持續進行,應有利於該國的長期成長,同時也能鼓勵海外企業投資該國國內公司。
某些結構性弱點依然存在
儘管出口商和投資人面臨更多商機,但越南的商業環境和投資風氣仍受阻於官僚作風、制度薄弱、基礎設施問題以及腐敗現象。